經市委會審定，2018年12月12日，市政府印發了《深圳市關于加強基礎科學研究的實施辦法》（深府規〔2018〕25號，以下簡稱“實施辦法”），自2019年1月1日起施行。

　　答：2018年1月31日，國務院出臺了《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》（國發〔2018〕4號）。習總在十九大報告指出：“要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新”。在十三屆全國一次會議期間，習總對廣東提出了“四個走在全國前列”重要指示要求。特別提到，深圳高新技術產業發展成為一面旗幟，要發揮示范帶頭作用。今年10月，習總視察廣東，再次對深圳賦予了“建設中國特色社會主義先行示范區、創建社會主義現代化強國的城市范例”的新的歷史使命。

　　當前，全球科技競爭不斷向基礎研究前移，新一輪科技和產業變革正在重構全球創新版圖，面對全球科技創新新態勢，作為全國高新技術產業發展的一面旗幟，深圳有必要出臺加強基礎科學研究文件，在政策和制度上作出新安排，瞄準世界科技前沿，以基礎研究帶動應用技術群體突破為目標，強化關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，以高質量科技供給助推經濟社會的高質量發展。

　　答：基礎科學研究是深圳科技創新體系的短板，項目小、投入少、載體弱、人才缺。目前，我市尚未形成基礎研究發展機制，對基礎研究的總體戰略布局不足，在一些重要產業或優勢產業方面的技術領域缺乏超前主導部署開云電競官方網，導致產業鏈“前端”薄弱，原創性技術成果缺乏，特別是部分核心技術、關鍵零部件、重大裝備受制于人，“缺核少芯”的問題嚴重，無法支撐產業高速發展的需求。

　　答：瞄準世界科技前沿，發揮高等院校、科研機構和企業創新主體作用，以重大基礎研究項目為抓手，以高水平科研平臺為支撐，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為突破口，聚集全球創新資源，著力在基礎、前沿、源頭研究領域爆發出重大科技成果，著力實現基礎研究和產業技術創新融通發展，著力在高新技術產業示范帶動作用上率先突破、做得更好，掌握創新主動權、發展主動權，勇做新時代科技創新尖兵，努力打造可持續發展的全球創新創意之都，為建設中國特色社會主義先行示范區、創建社會主義現代化強國的城市范例提供支撐。到2022年，基本建成現代化國際化創新型城市，科技和產業競爭力全國領先，部分高新技術產業領域躋身全球中高端，成為全國高新技術產業發展高地。全社會研發投入占GDP比重達4.28%，基礎研究經費占R&D經費比重達4.1%，戰略性新興產業增加值占GDP比重達40%。到2025年，基本建成國際科技產業創新中心，科技和產業競爭力居國際前列，高新技術產業整體邁向全球中高端，成為推動全國高新技術產業發展的重要引擎。全社會研發投入占GDP比重達4.5%，基礎研究經費占R&D經費比重達5.0%，戰略性新興產業增加值占GDP比重達42.4%。到2035年，建成可持續發展的全球創新創意之都，科技和產業競爭力全球領先，高新技術產業引領全球發展，躋身世界創新型城市先進行列。全社會研發投入占GDP比重達6.0%，基礎研究經費占R&D經費比重達10%，戰略性新興產業增加值占GDP比重達45.7%。

　　答：根據改革的重要性、緊迫性，從解決我市基礎科研“發現和解決重大科學問題的能力不足”、“基礎研究與技術研發協同不足”、“科技基礎資源缺乏”、“一流創新人才缺乏”和“全球頂尖創新資源缺乏”等“痛點、難點”出發，在科學問題、科研環境、學術平臺、高端人才和國際化等五個方面提出政策措施。通過建立“目標型科研管理體系”、“全鏈條融合型科研組織體系”、“突破型實驗室體系”、“梯度化、成長型人才激勵體系”和“政府間科技合作體系”等五大體系，達到“能夠主動發起和解決一批重大科學問題”，“基礎研究與技術研發協同突破”，“以高水平科研平臺為核心的科技基礎資源集聚”，“打造新時代一流高端創新人才”和“配置全球頂尖創新資源”的目標。

　　答：共23條具體舉措，其中19條（第1、2、3、4、6、7、8、9、11、12、13、14、15、16、17、18、19、20條）屬于新增政策，4條為全國首創（第2、3、9條），5條（第15、16、17、18、19條）屬于借鑒國家和廣東省做法；4條（第5、20、21、22條）在原有政策基礎上加大了支持力度和范圍。

　　一是以發現和解決重大科學問題為目標，建立目標型的科研課題管理體系。沿著科研課題事前、事中、事后的管理鏈條，組織實施重大基礎研究專項、建立戰略咨詢機制、政府與專家聯合決策、改革項目評審實行差異化評價等措施，以適應基礎研究目標路徑不確定、長周期的科研規律。同時，對接國家的重點研發計劃、引進國家級團隊和項目，迅速提高我市科研課題研究水平。

　　二是以實現基礎研究與技術研發協同突破為目標，建立融合型的科研組織體系。從事基礎研究的機構大多在高等院校和新型研發機構，普遍存在科研自主權不夠、缺乏穩定支持的問題。對高等院校課題實行“資金切塊、自主立項”，對基礎科研機構經費實行“財政支持+社會籌資”，解決不同創新主體遇到的制度障礙，打通資源通道，進一步激活科研組織活力。

　　三是以解決科技基礎資源制約為目標，建立突破型的實驗室體系。創新載體對基礎科研而言，具有引領性、平臺性和突破性，結合我市實際開云電競官方網，加大增量投入，建設重大科技基礎設施群、加快布局建設高精尖實驗室和臨床醫學中心，并對存量進行優化調整，加大對領跑、并跑型重點實驗室的支持力度，撤、并、轉老化僵尸重點實驗室，盡快補齊我市基礎研究設施短板。

　　四是以打造新時代一流創新人才為目標，建立成長型的人才激勵體系。按照科技人才成長路徑，從博士、優秀青年、杰出青年設置了梯度支持項目，切實增強潛心基礎研究的獲得感，造就一批新時代創新人才。

　　五是以配置全球頂尖創新資源為目標，建立政府間科技合作體系。允許香港公營科研機構申請“深港創新圈”資金，將“友城”科技合作協議納入國際合作計劃，支持發起和參與國際大科學計劃，向世界開放整個城市創新體系，以城市為單元融入全球創新網絡。

　　一是組織實施重大基礎研究專項，建立政府與專家聯合決策機制，創新項目評審制度，發現和解決重大科學問題。

　　二是對接國家重點研發計劃，引進國家級“亞軍”、“季軍”團隊和項目在我市實施后續科研和成果產業化，快速提高我市科研課題研究水平。

　　四是集中布局建設一批重大科技基礎設施，補齊科技基礎短板開云電競官方網，打造具有世界影響力的重大科技基礎設施集群。

　　五是按照科技人才成長路徑，設置博士、優秀青年、杰出青年基礎研究項目，造就一批新時代創新人才。

　　六是允許科研資金跨境使用，支持政府合作框架下重大基礎研究聯合攻關，向世界開放整個城市創新體系。