《鄂爾多斯市擴增工業門類促進高質量發展行動方案》已經市人民政府2022年第4次常務會議研究通過，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

　　為深入貫徹落實中央、自治區和全市工業經濟高質量發展會議精神，扎實推進供給側結構性改革，抓好建鏈補鏈延鏈強鏈工作，補齊短板鍛造長板，提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平，推動工業轉型升級和提質增效，打造門類較為齊全、體系較為完整、安全可靠的現代工業產業體系，按照“穩字當頭，穩中求進”的總體要求，結合我市工業實際，為擴增工業門類，促進高質量發展，制定本方案。

　　以習新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以構建現代工業產業體系為目標，以新引進項目和規下企業為培育主體，以“梳理補充一批、裂變衍生一批、培育扶持一批、招商引進一批”為主要路徑，以政策協同為保障，堅持政府引導和市場機制相結合，加大建鏈、補鏈、延鏈、強鏈力度，增強產業鏈韌性，擴增工業門類，推動工業高質量發展。

　　根據我市工業門類特點、現有產業基礎、國家產業政策和發展方向，以擴增制造業門類為重點，以五年左右為一個培育周期，加大招商引資引企力度，扶持現有企業做大做強，協同大中小類擴增工作，在2021年底已有基礎上，力爭2025年底全市工業中、小類行業覆蓋率分別提高至84%以上、60%以上，其中：規上工業大類行業增長17%以上；中類行業數量實現倍增；小類行業數量增兩倍。

　　根據本市“十四五”工業發展規劃布局，圍繞工業產業轉型，聚焦重點產業鏈，實施建鏈延鏈補鏈強鏈行動，重點在制造業領域引進和培育一批高技術、高附加值、高質量項目和企業，補齊短板弱項，積蓄發展動力，加快構建現代工業產業體系。

　　1.新能源汽車和新能源裝備產業。結合新能源重卡、儲能、風光產業鏈培育，搶抓“十四五”新能源大規模發展的窗口期，壯大“風光氫儲車”產業集群，大力引進和培育新能源重卡、燃料電池汽車及電池、驅動電機等新能源汽車核心零部件和新一代動力電池、電機、燃料電池電堆及動力系統等關鍵零部件項目，引進和培育光伏電池、組件、逆變器、系統集成與運維服務等光伏發電產業項目和風機塔筒、回轉支承、葉片等風電關鍵配套件項目，擴增汽車制造業、電氣機械和器材制造業相關門類。

　　2.礦用和化工裝備制造業。依托現代能源產業基地建設契機，大力引進采煤機、液壓支架、截齒、扭矩軸等煤機整機與關鍵零部件的大修與再制造服務項目，發展壓力容器、高效換熱設備、壓縮機、鼓風機及化工用泵、閥產品制造與維修，配套發展電氣控制、化工環保及相關備品備件產業，推動重型成套設備、工程機械、綜采裝備、農機裝備等產業優化升級，擴增通用設備制造、專用設備制造、機械和設備修理業等相關行業門類。

　　3.儀器儀表制造業。落實國家制造業計量能力提升行動，依托我市新能源汽車、風光儲能以及工業互聯網等發展契機，聚焦制造服務業配套，大力發展車用、電工、實驗分析等領域儀器儀表產業，擴增儀器儀表制造業相關門類。

　　1.采礦業。深入落實我市煤礦領域生產性服務業提升行動，依托現有煤炭開采行業發展優勢和煤礦智能化建設，大力發展服務型制造業，鼓勵能源行業龍頭企業裂變衍生、培育發展煤炭開采、洗選及輔助性活動等配套上下游企業，擴增開采專業及輔助性活動相關門類，做強采礦業配套產業鏈。

　　2.高端化工產業。以高端化、多元化、低碳化發展為方向，結合精細化工、氯堿化工、焦化下游等產業鏈培育，立足基礎化工產業優勢，延伸烯烴、甲醇、乙二醇、PVC（聚氯乙烯）、煤焦油和焦爐氣等大宗化工原料及副產物的下游產業鏈，以化工新材料為重點方向，大力引進高性能工程塑料、密封材料和特種橡膠等先進高分子材料項目，發展煤基特種燃料、煤基生物可降解塑料產品，擴增合成材料、化學纖維制造等相關門類；以醫藥中間體為重點方向，延伸精細化工產業鏈，擴增醫藥制造業相關門類；培育煤制合成氣生產企業，推動實現煤炭加工規上工業門類全覆蓋。

　　3.工業固廢綜合利用及新材料產業。結合固廢綜合利用及新材料產業鏈培育，利用我市高嶺土、石英砂等礦產資源，支持粉煤灰、煤矸石、電石渣等大宗工業固廢資源回收與綜合利用，引進特種玻璃、高檔耐火材料、陶瓷制品等產業項目，擴增非金屬礦物制品業門類。

　　1.數字經濟產業。結合數字產業鏈培育，依托鄂爾多斯高新技術產業開發區、空港物流園區等平臺，大力發展工業互聯網、大數據、信息安全、智能制造等產業，重點引進工業控制、信息安全、工業機器人、人工智能等相關設備及系統制造項目，擴增計算機、通信和電子設備制造業相關門類。

　　2.航空設備制造及維修業。結合航空產業鏈培育，依托鄂爾多斯空港物流園區、鄂爾多斯國際機場等區位平臺優勢，發展航空裝備、材料制造和設備維修等產業，擴增航空和運輸設備制造及維修等相關門類。

　　1.綠色農畜產品加工業。結合綠色農畜產品深加工產業鏈培育，深入挖掘肉牛、肉羊、奶制品、玉米、小雜糧、沙棘等我市特色產業發展潛力，著力扶持現有企業做大做強，在牛羊肉、玉米、液體乳、沙棘飲品、杏仁飲品、雜糧加工等領域建設綠色農畜產品知名品牌，擴增農副食品加工業、食品制造業等相關門類。

　　2.輕紡工業。結合輕紡產業鏈培育，充分發揮我市作為國內重要羊絨生產加工基地優勢，依托鄂爾多斯集團龍頭企業和輕紡產業園平臺，鼓勵企業加大技術和工藝研究開云電競官方，發展毛織造加工產業，發展圍巾、手套、帽子等服飾制造產業，推動實現毛紡織及染整精加工門類全覆蓋，擴增紡織服裝、服飾業相關門類。

　　3.文教、工美制造業。結合文化旅游產業鏈培育，積極融入國家和自治區戰略部署，挖掘地區深厚獨特的人文歷史和獨具魅力的民族文化特色，大力發展文化創意產業，重點發展工藝美術品、娛樂用品制造，擴增文教、工美和娛樂用品制造業行業相關門類。

　　結合全市經濟普查數據，對全市工業門類情況進行再梳理，地毯式梳理規下工業企業，按照長短線結合原則，分年度、分旗區建立擬入規企業清單，健全工業門類擴增后備梯隊。對即將或已經跨入限額以上門檻和符合條件的企業，要全程協助企業辦理相關手續，督促其依法入統，應統盡統確保申報一戶入庫一戶。（牽頭單位：市工業和信息化局、市統計局；責任單位：各旗區人民政府、鄂爾多斯高新技術產業開發區、鄂爾多斯空港物流園區）

　　支持和引導我市煤炭、電力、化工、裝備制造等產業龍頭企業依托自身優勢進行衍生，發揮其輻射、示范帶動作用，裂變一批輔助性的零部件、元器件生產或者原材料、燃料供應、維修服務活動的上下游配套企業。鼓勵和引導現有規上工業企業加大技術改造力度，上馬一批新項目，運用新技術、新工藝、新設備改造、研發生產新產品，促進產業鏈延伸與工業門類擴增。（牽頭單位：市工業和信息化局、市能源局；責任單位：各旗區人民政府開云電競官方網站、鄂爾多斯高新技術產業開發區、鄂爾多斯空港物流園區）

　　建立優質企業梯度培育體系，盯住一批可擴增規上工業門類的有潛力高成長的“專精特新”中小企業進行集中培育，通過加強政策扶持、強化協調服務、促進轉型升級、推動集聚等措施，加快培育潛力企業發展壯大，做到成熟一戶、入規一戶，補齊工業門類短板。關注可填補工業門類空白或擴增規上工業門類的在建項目，通過動態監測、跟蹤服務、政策扶持等方式，力促項目投產達效、上限入規。（牽頭單位：市工業和信息化局、市能源局；責任單位：各旗區人民政府、鄂爾多斯高新技術產業開發區、鄂爾多斯空港物流園區、市統計局、市農牧局、市文化和旅游局、市大數據中心）

　　結合全市18條重點產業鏈招商引資工作，瞄準工業空白門類，依據產業布局和地區、園區產業定位，精準分析、精心篩選，找準建鏈、補鏈、延鏈環節，實行精準招商。各相關旗區要分年度制定擴增工業門類招商引資計劃清單，明確進度要求，著力在突破領域引進一批標志性、引領性項目。鼓勵旗區實施“揭榜掛帥”招商引資行動，向社會征集填補工業門類空白的企業項目，破解產業門類空白難題。（牽頭單位：市商務局；責任單位：各旗區人民政府、鄂爾多斯高新技術產業開發區、鄂爾多斯空港物流園區、市工業和信息化局、市能源局、市農牧局、市文化和旅游局、市大數據中心）

　?。ㄒ唬娀M織領導。各旗區、市直各有關部門要切實把擴增工業門類工作擺上突出重要的位置來抓，特別是旗區作為招商引資和企業發展的主陣地，要加強組織領導，建立工作專班，主要領導親自“掛帥”，分管領導具體負責，明確責任分工，實行“一月一調度、一季一通報、一年一考核”，層層抓好各項工作任務落實。

　?。ǘ┘訌姽ぷ縻暯?。各旗區、市直各有關部門在工作推動中要加強與國家宏觀政策有機銜接，確保各項工作符合國家戰略導向。要加強與“十四五”規劃及各行業專項規劃的有機銜接，結合本地區、園區產業定位，篩選項目和企業重點引進、培育，堅持全市一盤棋統籌推進產業、企業和項目的布局發展。加強與產業鏈長招商引資工作的有機銜接，相應產業、企業和項目要按產業鏈條梳理，借助產業鏈長招商引資工作的力量推動工業門類擴增。加強與對標先進地區工作有機銜接，學習招商引資、產業培育等先進做法。

　?。ㄈ┘哟筚Y金支持。設立擴增工業門類促進高質量發展專項資金，鼓勵各相關旗區圍繞重點擴增方向，篩選重點行業，開展招商引資和規下企業特別是“專精特新”企業培育。對在我市注冊并具有獨立法人資格、填補我市工業門類空白的企業，依據填補情況給予資金獎勵。對擴增規上工業門類的新引進落地項目按照開工建設、投產達效、上限入規分階段獎勵，發揮財政資金引導作用。在推薦申報國家有關專項、納入自治區級重點工程、配置資源要素等方面，對當年填補工業門類空白的企業和項目予以支持。

　?。ㄋ模娀乇Ｕ?。各旗區、市直各有關部門要敢于擔當，增強服務意識，加強信息溝通，主動上門送服務、送政策、送資金，與洽談企業“面對面”，圍繞企業發展各個環節構建全天候、全方位、全流程服務，形成工作合力，助力新洽談項目簽約落地。對于可擴增我市工業門類的新引進項目和培育擬入規企業，市直各有關部門要在環保指標、能耗指標、水指標、林草地、電價優惠、用地指標、審批流程簡化等方面給予優先保障、優先調度和重點傾斜，具體標準“一事一議”。

　?。ㄎ澹嵭心繕丝己?。市委組織部要將擴增工業門類相關工作情況納入旗區領導班子年度績效考核范圍。要制定考核辦法，按年度考核相關旗區工作完成情況，重點圍繞年度任務完成情況，當年新簽約落地、新開工建設、新投產達效且填補工業門類項目情況，當年新上限入規企業情況等指標進行考核。市工業和信息化局負責牽頭制定分解旗區年度工作任務，并按要求及時向市委組織部反饋考核結果。市人民政府督查室要加強對工作全過程的監督檢查，強化督促推動。

　　各旗區要按照本行動方案要求，全面摸底本旗區工業門類現狀，聚焦補全市工業門類短板，編制本旗區擴增工業門類促進高質量發展行動工作方案和年度計劃，明確工作任務，精準施策開云電競官方網站，確保工作落實到位。

　　鄂爾多斯市人民政府辦公室關于印發鄂爾多斯市擴增工業門類促進高質量發展行動方案的通知.doc附件1鄂爾多斯市分旗區計劃擴增全口徑工業門類明細清單（2022年-2025年）.xls附件2鄂爾多斯市分旗區計劃擴增規上工業門類明細清單 （2022年-2025年）.xls